河北省邯郸市肥乡区辖5镇4乡，265个行政村，总面积503平方公里，总人口41万人。近年来，婚丧事大操大办、人情比附、天价彩礼在一些农村地区呈现蔓延态势，成为农民的一大烦心事。2017年以来，邯郸市肥乡区把移风易俗作为树立文明乡风、实现乡村振兴的重要工作，把治理红白喜事大操大办和天价彩礼作为移风易俗的重要突破口，坚持综合施策、协同推进，探索出了一条行之有效的治理路径。

一、抓组织领导，让民风治理有人管

邯郸市肥乡区把转变党风、民风作为一项重要的政治任务，成立了区、乡、村三级移风易俗工作领导小组，由三级书记任组长，层层签订责任状，层层制定方案，全力推动落实。要求全区党员干部走在移风易俗、抵制彩礼的最前列，三级领导干部带头宣誓，签订“移风易俗、抵制彩礼”承诺书，就事前报告、抵制高价彩礼、婚事新办、丧事简办等内容进行公开承诺，接受社会监督。区纪委出台了《关于党员干部带头移风易俗严禁大操大办婚丧喜庆事宜的通知》，将党员干部报备的操办婚丧事宜列入干部廉洁档案，已经有2名村干部被问责、公开曝光。在党员干部的带动下，全区9.88万户家庭共签订各类承诺书14.5万余份，实现了全覆盖。

图1 “移风易俗 抵制彩礼——百户授牌、千人宣誓、万人签名”活动，区委常委集体为110个“移风易俗好家庭”集中授牌，区四套班子领导、区直单位干部职工、265个村村干部近6000人共同宣誓、签名，示范引领效应持续显现

二、抓村民自治，让红白喜事有标准

邯郸市肥乡区出台了《移风易俗节俭操办红白事参照标准》，全区265个村依据参照标准和本村实际，经民主程序制定自己的红白事操办标准。各村根据村规民约，经过村民自治程序制定约束性规定，对操办红白喜事的席面规模、用车数量、办理天数、待客范围、仪式程序等一一作出具体规定。所有村全部成立了村民事务理事会，由村党支部书记任理事长，村内各类人才、婚事丧事具体操办人作为理事，协助操办村内红白喜事，促进文明乡风具体落实。

表1 移风易俗节俭操办红白事参照标准

三、抓宣传教育，让群众心中有导向

2017年，邯郸市肥乡区以走好网上群众路线，心连心、手拉手、跟党走为宗旨，建立了区、乡、村三级微信矩阵群，将全区600余个村和机关单位微信群纳入一张同心网。由总群自上而下发布婚事新办、“零彩礼”宣传，引导农村单身青年树立正确婚恋观。组织党代表、人大代表、政协委员、教师、医生、职工、农民、工商户等群体开展宣誓活动，营造“以高彩礼为耻、以零彩礼为荣”的浓厚氛围。树立“零彩礼”典型1000多例，开展了“百户授牌、千人宣誓、万人签名”活动，区委常委集体为110个“移风易俗好家庭”授牌，示范引领效应持续显现。

四、抓公益服务，让婚事新办有平台

区妇联搭建了“鹊桥会”“缘来是你”等免费微信婚介平台，区、乡、村三级妇联组织牵头建立义务红娘队380支，每个村都有3～5名义务红娘，吸纳巾帼志愿者、热心大姐、爱心女性等1000余名优秀妇女广泛参与志愿服务，从事免费婚介服务，关注群众10万余人。区妇联、团委和各乡镇积极组织开展相亲、美丽乡村游志愿服务等联谊活动，使参加公益联谊相亲成为了肥乡青年的新时尚。在重要节假日定期举办集体婚礼，倡导“零彩礼”、无酒宴、无红包。定期评选公开承诺女儿结婚不要彩礼的“最美母女”和免费提供婚介服务的“最美红娘”等，由区领导亲自颁发奖牌。

图2 建立常态巡查制度，由区委办、组织部、宣传部、政法委、民政局组成5个移风易俗巡查组，开展常态化巡查，一旦发现违规操办的，当场进行处置，并在全区公开曝光。

五、抓政策引导，让破旧立新有动力

区政府相关职能部门综合施策，出台了移风易俗好家庭六项优惠政策和五项制约措施，形成了良好的激励效应。六项优惠政策为：1.女方父母在本乡镇卫生院，每年享受免费体检一次。2.孕前孕期免费健康指导，住院一免四减（免新生儿专家体检费，床位费减收30%，胎心监护费减收50%，新生儿洗澡减收50%，产前彩超检查减收50%）。3.子女就读幼儿园，每年免收一个月保育费。4.降低创业贷款担保门槛，创业担保贷款提高到10万元，并在人社大厅开辟服务直通车。5.到金融机构办理业务，专设窗口优先办理。6.到行政审批局（政务中心）办理一切审批及服务事项，享受代办服务。五项制约措施为：1.全面抵制彩礼，反对违背男方意愿、强行索要彩礼等行为，禁止大操大办。村民家中遇有红白事，要向村民事务理事会主动报告，不报告或违反村规民约、索要高价彩礼的村民，日后其家中事项一律不予操办。2.对于索要高价彩礼的低保户，村委会要组织召开村民代表会议重新评议，按程序取消低保户资格。3.贫困户索要高价彩礼的，不再享受贫困户奖补政策。4.对于索要高价彩礼的家庭，不能评为星级文明户。5.对索要高价彩礼的家庭，电视台、微观肥乡、“心连心”微信矩阵要对其进行公开曝光。

六、抓常态巡查，让违规操办有震慑

建立常态巡查制度，由区委办、组织部、纪委、宣传部、民政局组成5个移风易俗巡查组，到各村开展即时巡查、随机抽查。特别是每月组织一次大联查，由常委宣传部长带队，各乡镇宣传委员和1名科级干部参加，分组抽查每个乡镇3个村，每个村走访调查10户群众，一旦发现违规操办的，当场进行处置。目前，已责令工作不力的3名乡镇党委书记、17名村党支部书记和17名当事人作出深刻检查，并在全区公开曝光。

经过治理，邯郸市肥乡区红白喜事盲目攀比、大操大办和天价彩礼现象得到有效遏制。村民红白喜事操办支出大幅下降，平均办理红事支出为2～3万元，降幅高达76%～84%；白事支出不到5000元，不及之前的六分之一。集体婚礼、旅行结婚等婚事新办和丧事简办已经逐步成为当地一个新习俗。