河间市位于京津石大三角中心，辖9个镇、9个乡、2个街道、1个省级经济开发区、563个行政村、76个居委会，总面积1322.5千米²，常住人口100万人，农村人口占比73%。近年来，河间市针对婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比成风等陈规陋习，全面加强党的领导，通过压实立体组织体系、强化分级分层设计、构建刚性链条机制、狠抓正反两面典型“四位一体”联动工作法，推动移风易俗工作和文明乡风建设取得初步成效。

图1 河间市举办 “零彩礼”集体婚礼

一、夯实组织体系架构，解决陈规陋习“无人管”的问题

河间市把推进移风易俗深化文明乡风建设列入市委、市政府的重大议事议程，举全市之力推进移风易俗。在纵向上，建强上下贯通的组织体系。成立由市乡村三级书记任组长的移风易俗工作领导小组，层层制定实施方案，定期分析研判，推进落实。2018年12月，村“两委”换届一结束，就召开了近千人参加的移风易俗推进大会，对市乡村三级干部进行专题培训，严格规范党员领导干部婚丧喜庆操办等事宜，要求党员领导干部坚持带头做移风易俗、勤俭节约、文明办事的倡导者和推动者。全市639个村（居）全部建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会等村民自治组织，设立红白理事会办公室，通过法定程序，把群众“既怕又恨”、有“吃拿卡要”行为的老会长和有关成员换下来，把一批德高望重、办事公道、清正廉洁的老党员、老干部选上去。红白理事会设名誉理事长1名，由乡镇包村领导担任；设理事长1名，原则上由村党支部书记担任；理事会成员5—7人（含理事长），由在群众中威信高的老党员、老干部及村民代表担任，干部所占比例不超过1/3。在横向上，压实协调联动的公益和帮扶组织。团市委、市妇联、总工会调研摸清全市大龄未婚青年底数和人口结构，建立“未婚大龄青年数据库”，成立“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心，创办“相亲角”，搭建全市所有妇联主席加入的“公益红娘群”等公益交友平台，持续不断举办未婚青年联谊交友活动。实施“牵线搭桥”和“技能培训”双帮扶服务活动，人社、农业农村、科技和工信等部门形成合力，联合制定职业技能培训工程实施方案，开展大龄未婚青年再教育和再培训，实施精准帮扶，制定就业创业优惠政策；纪委监委、公安、民政、市场监管等部门联动，依法整顿婚介丧葬服务市场。

图2 河间市召开移风易俗推进会

二、强化分级分层设计，解决标准趋同“欠规范”的问题

河间市坚持规划引领，针对不同层面、不同区域、不同习俗分级分层设计，用章程和村规民约管人管事、维护公序良俗，形成齐抓共管、共同推进的整体合力。市级层面，制定《关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》，把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，抓住宣传教育、“一约四会”、综合治理“三个关键”，突出婚事新办、勤俭节约、崇尚科学、健康娱乐“四个提倡”，婚丧嫁娶中的不良风气得到有效整治，移风易俗、遏制陋习成为大多数群众的自觉行动。乡镇层面，各乡镇制定红白理事会章程，探索成立河间市环城区九乡镇红白理事会联合会，表决通过《九乡镇红白理事会联合会章程》《红白事参考标准》及大龄未婚青年信息资源共建共享工作机制，统一降低婚丧嫁娶消费标准，消减区域习俗差异。村级层面，结合本地实际，依法依规修订完善村规民约，明确婚丧事宜操办流程、指导标准和罚则情形，从用烟、用酒、烟花爆竹、寿材价格、办事时间、规格、花费等各方面做出细致、翔实的规定。

图3 操办婚丧事宜任务清单表

三、构建刚性链条机制，解决忽冷忽热“不常态”的问题

河间市制定《农村“两委”移风易俗工作机制》，推动全市各村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化。健全红白理事会机制，红白理事会按照婚丧事宜一切从简、文明理事的原则，制定本村红白事的标准和操作流程，实行事前报告和办理登记制度，确保依法依规办事。建立红白理事会理事长“事前走访、相互沟通、办事承诺”机制，理事长在谈婚论嫁初始，就进行家访，同时与婚嫁对象所在村理事长对接会商，形成共识，自愿做到婚事简办。推行喜事新办、丧事简办机制，坚持婚事新办，一天办完，推行集体婚礼、旅游结婚等新型婚礼模式；坚持丧事简办，控制丧事规模、天数，推行戴黑纱白花、随礼不坐席、就餐一碗菜等形式；生育、庆寿、定亲、升学、乔迁等其他喜庆事宜不办或小办。创立“1245”移风易俗监督机制，即明确基层纪检委员1个管理主体，发放操办婚庆事宜任务清单和操办丧葬事宜任务清单2个任务清单；明确及时提醒操办人按照要求进行报告备案、对操办相关事宜进行现场监督、提醒有关人员按照规范对相关事宜进行现场监督、督促村“两委”对本村操办有关事宜进行规范4项监督内容措施和工作程序；发挥基层纪检委员“协助、教育、提醒、监督、报告”5项工作职能，通过对拟办事项进行报告、备案和现场监督，为党员干部戴上“紧箍咒”。

图4 公益红娘在 “瀛海缘”婚恋服务中心揭牌仪式上集体宣誓

四、树立正反两面典型，解决示范引领“缺导向”的问题

河间市通过正反两面引导，移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的氛围日益浓厚。正面宣传，强化示范引领。河间市采用“互联网+文明”模式，建立全国首家掌上“文明银行”，结合“十问一嘱咐”活动，引导“储户”自主答题，推动人民群众改变陋习、“储蓄文明”，对“文明积分”高的用户给予奖励，吸引“文明储户”10万余人。在全市范围内广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭宣传评选活动，开展新乡贤、新能人、好婆婆、好媳妇、移风易俗“最美”家庭、“十星级文明户”等精神文明创建评比活动，各镇村充分利用农村“大喇叭”、宣传栏、村级活动场所、农家书屋等载体，将移风易俗制度、标语等进行张贴展示，形成引领效应，推动形成愈发浓厚的良好社会风气。自2019年开始，每年5月20日定期举办“零彩礼”集体婚礼，未婚女青年代表现场进行“零彩礼”宣誓。每年年底表彰移风易俗“最美家庭”，专门为“零彩礼”家庭推出免费体检、婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等一系列奖励措施，引领更多青年崇尚婚恋新风尚。反面曝光，强化监督考核。将各乡镇移风易俗工作纳入年终考核序列，定期统计各乡镇“零彩礼”新人数量及红白事办理节约费用数额，在相关会议上公布各乡镇排名，对落后乡镇、村点名批评。2019年，1名乡镇基层干部操办女儿婚宴过程中违规收受礼金1000元，给予其党内警告处分并在全市通报曝光。

通过高起点谋划、高标准要求、高质量推进，2019年，河间市4238对新人中，除189对实现“零彩礼”外，还有2783对新人实现“低彩礼”，每桩婚事花费比从前平均减少10万元，丧事平均节约1.5万元，相关家庭共节约费用约3.5亿元。